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官民共通番号の危険性

数日前の会議で「マイナンバーカードを使った証明書のコンビニ交付サービス」を含む補正予算が成立しました。債務負担行為として2300万円強、やけに前のめりな計画です。コンビニで住民票と印鑑証明(本市ではこの2種類のみ)を交付できるようにする代わり、本庁舎や出張所での他の業務と人員配置を見直していく、という所管の説明がありました。

私たち「生活者ネット社民の会」は、そもそも危険な官民共通番号制度に反対しています。いくら便利になるからといってこんな施策は許容できない、という立場から、共産党会派と一緒にこれを削除する修正動議を出しました。

共産党の大隈・安斉両市議と私が発議者となりましたが、他の会派の賛同を得られず修正案は否決。三多摩26市の中でコンビに交付を行っていなかったのは多摩市と八王子市のみでしたのに、利用拡大に慎重な姿勢を堅持できなかったのは本当に残念です。

以下は私が用意した提案理由です(議場では割愛した部分も入れてあります)。長くて恐縮ですが、よかったら目を通してみてください。「市民の利便性向上」という市側の言い分になぜ私たちが首肯できなかったか、これでもかなりかいつまんで述べたつもりです。

マイナンバー制度は多くの危険を含むばかりか、始まってみると自治体にかなりの経済的負担を強いるものなので、この後の決算委員会でも諦めずに追及してまいります。

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第67号議案、平成30年度多摩市一般会計補正予算第3号について、修正の提案理由を申し述べます。

債務負担行為として計上された2356万6千円は、マイナンバーカードを使い住民票および印鑑証明がコンビニで交付できるようにする、そのための予算確保です。確かに市内60店舗、深夜まで開いているコンビニで証明書の交付を可能にすることは、単純に考えて市民の利便性の向上に繋がるでしょう。私たちはコンビニ交付業務じたいを否定しているのではなく、それをマイナンバー制度を利用して行うことに反対しています。

マイナンバー制度は、健康保険証・クレジットカード・車の免許証など、国民のさまざまな情報を共通番号ひとつで管理することをめざしています。そうなれば情報漏えいした場合の危険性が飛躍的に高まります。

本来、マイナンバーは「社会保障と税番号」と位置付けられ、「これまで福祉の手が届かなかった人にまで手を伸ばす」ためのものとして始まりました。しかし今行われていることは、図書館カードやポイントカードなどの連携で「こんなに便利になる」「ここでもあそこでも使える」ということをアピールし、カードの普及それ自体を求めていくものです。コンビニ交付にしても、その利便性を強調して普及を拡大させるというのでは本末転倒です。
制度の危険性を無視して利便性ばかりを強調するのは、行政として責任ある態度とは言えないと思います。本市の不便さを批判されるということですが、その際は堂々と「本市はこれだけ安全に配慮している」と胸を張って答えればいいのではないでしょうか。

特に今はマイナポータルも始まり、ネット上での個人情報漏えいの危険性が増しています。マイナンバーカードとネットサービスであるマイナポータルが組み合わされば、安全性の担保はパスワードのみです。どれほど安全性や守秘義務が確実であるかわからないコンビニで、カードの紛失や盗難が起きたらパスワードだけで情報が完全に守れるはずはありません。ネットでは、パスワードは安全のため数ヶ月ごとに変えることが推奨されているほどです。

更に財政的な問題もあります。
1. 現在、カードを取得しているのは全市民の12.7%に過ぎず、しかもその多くを高齢者が占めています。そのうちのどれほどが実際にコンビニ交付の恩恵をこうむるか、そのために初期費用約2000万円、ランニングコストに加えJ-lisへの支払いだけで毎年270万円というのは、費用対効果を考えたとき適切なこととは思えません。
2. コンビニ交付が始まれば、市は店側に書類1件につき115円の使用料を支払います。その金額を考慮して今後の発行手数料が決められることと思いますが、115円をまるまる現在の手数料に上乗せすることはできないはずです。結果、手数料収入の減額につながります。

これまでの決算委員会での確認で、マイナンバー制度に関しては既に自治体の負担が毎年2000万ほどあることがわかっています。また別に多額の税金を投入してコンビニ交付を始めるよりも、本庁や出張所でのサービス内容、そのための適正な人員配置などを、住民サービス全体を考える視点に立って見直していくべきではないでしょうか。「マイナンバーカードありき」の事業には、市民の大切な情報を守る立場から断じて容認できるものではありません。

以上の理由から、当該の委託料は債務負担行為から削除する修正案を提案いたします。

図書館行政について訊きました

議会初日、自分の一般質問が終わりました。質問順が早いと準備に大わらわですが、終えたあと補正予算などの下調べに時間的余裕ができるのが助かります。

私の質問テーマは図書館ネットワークの再整備でした。多摩市は図書館運営の「基幹部分は」直営でとずっと言っていますが、この「基幹」がどこからどこまでなのかが市民にはよく判りません。7館のうちの1館では窓口業務を委託しているので、もしかしたらこのくらいまで「直営」には含まれるのか!?。。。と想像したりもできるのです。

一般市民の感覚としてはいかにもどかしくとも、はっきり決まっていること以外は公の場で口にできないのがお役人というもの。それでも今日の私の相方だった教育部長は、ある程度まで踏み込んだ答弁をしてくれました。しかし質疑は難しい。。。専門職の必要性についても、自分が語るばかりで相手からいい答弁を引き出せなかったのは、やはり私の力不足でした。

図書館運営は「市民を無視しては成り立たない」と教育部長が明言してくれましたので、これからも地方自治・市民自治の要となる図書館運営の充実のため、市の動向を注視しながら頑張りたいと思います。

9月議会の時期がやってきました

多摩市議会の第3定例会は来週、9/3(月)からスタートします。いつさものことですが、7日間の決算委員会を含む長丁場です。

私は初日の2番目に一般質問を行います。テーマは「多摩市の図書館行政全体の再構築を」。
本館再整備計画がこれから基本設計の段階に入っていきますので、これまで地域館の存続問題で揺れていた全域サービスの未来図、多摩市の図書館ネットワークはどうあるべきか、市民との関わりは。。。複数の角度から、市の社会教育体制のあり方を論じられたらと思っています。

叔父との永訣

先ほど、闘病中の叔父が亡くなったとの報せがあった。

叔父にとって私は、現代舞踊とかいう訳のわからない代物に熱中し(母には「ああいうことさせてちゃいかん」みたいな話もしたらしい)、挙句の果てに何故か議員になってしまった理解不能な姪であったと思う。それでも随分かわいがってもらったし、偏屈な一面もあったというが私の前ではいつも朗らかに笑っていた。

最近とみに、訃報に接することが多くなった。年齢を重ねるというのはこういうことか、とも思う。
明日は質問通告の〆切なのだが、何だか集中力が切れてしまった。葬儀の段取りは、まだわからない。

長い患いで、看病する家族も大変だった。とにかく、最期は安らかであったなら、とそればかり繰り返し祈っている。
もう遅いのだけれども。

タンバリン通信 42号 避難生活者の人権は?

地震や豪雨など、日本列島は自然災害の多発地域。
経済大国ニッポンの被災者対策は、果たしてどんなレベルでしょうか。
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私もついつい被災→体育館生活の妥当性を鵜呑みにしかけていました。GDP世界第3位のこの国で、何かというと「財源が」と言われてしまうのは何故でしょうか?
国民のために使えるおカネがいくらあるか、が問題なのです。大企業が肥え太ること・高い兵器を買うことばかりに熱心な人をトップに選ぶ、国民の責任だと他国の人は言うでしょう。
プロフィール

伊地智恭子

Author:伊地智恭子
《ご連絡・お問い合わせ先》
多摩市落合3-2-9-505

《カンパ入金先》
ゆうちょ銀行からお振込の場合
記号:10030 番号:20455091
名義:伊地智恭子とまちづくりの会(イヂチキョウコトマチヅクリノカイ)
ゆうちょ銀行以外からお振込の場合
店名:〇〇八(ゼロゼロハチ)店番:(008)
預金種目:普通
口座番号:2045509

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